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省政府出台深化行政审批制度改革的意见
时间:2013-12-04 [] [] [] [打印] [关闭] [收藏]

    

    为切实转变政府职能,优化经济社会发展环境,促进江西发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣,江西省政府近日出台《江西省人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》,将把审批量大、“含金量”高的事项,尽量取消、下放或转移,通过简政放权,激发社会创造力,努力将江西打造成中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最佳的省份。

  国务院取消项目任何一级不得截留

  意见要求,做好国务院取消下放行政审批等事项的衔接工作。国务院决定取消的项目,任何一级不得截留,一律取消。国务院决定下放的项目,没有明确具体哪一级政府承接的,除涉及跨设区市、需要全省统筹安排或需要总量控制、可能危及生态环境、生产安全等公共安全的特殊情况外,一律下放到市县。国务院决定转移给社会组织的项目,我省存在相对应的具备承接条件的社会组织和相类似项目的,一并转移给社会组织。各地各部门要认真做好衔接工作,防止出现监管脱节。

  全面清理精简行政审批等事项

  意见提出,各级政府部门要对本部门及其所属机构实施的行政审批等事项,包括行政许可项目、非行政许可审批项目、收费和基金管理项目、评比表彰评估项目、行政机关内部审批事项,进行全面细致的清理,真正把底数摸清,并逐项提出保留、取消、下放、转移的意见、依据、理由,不得漏报、瞒报。

  对能够通过法律、经济手段解决的事项,取消政府管制。能够通过事中、事后监管达到管理目的的事项,取消事前行政审批。除法律、行政法规和国务院决定的规定外,取消对公民、法人或其他组织的资格、资质类行政审批,企业登记的前置性行政审批,以及证照的年检、年审等。行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织成立,今后可以直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。此外,还将大幅减少专项转移支付项目审批,坚决取消不合法不合理的行政事业性收费,裁减压缩评比达标表彰项目和行政机关内部审批事项。各部门自行设定的非行政许可审批事项和以事前备案等名义实施的各类前置性变相行政审批事项,一律取消。

  规范运行、推进政府管理创新

  结合政府机构改革和职能转变,科学合理配置政府部门行政审批等权限,对需要多部门办理的事项,明确牵头部门,理顺权责关系;大力优化行政审批等事项办理流程,简化办理手续,压缩办理时限,提高即时办结率;推行网上审批、并联审批、重大项目“绿色通道”、“一站式”审批等方式,不断提高行政服务水平。

  加快推动政府部门工作重心向制订标准规则和强化监管转移,管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。加强基本公共服务保障职能,公平对待社会力量提供公共服务,加大政府购买服务力度。加大社会组织培育扶持力度,推进社会组织与行政机关脱钩,规范中介服务行为,公开中介服务机构的基本信息、服务承诺、收费标准和依据,探索建立“一业多会”,促进有序竞争。

  加大向市县政府放权力度

  意见明确,按照经济社会事务管理重心下沉、关口前移的原则,我省将最大限度下放审批权限,对涉及公民个人的审批事项,原则上下放到市县政府;依法需要实施的生产经营活动审批,凡直接面向基层、量大面广或由市县实施更方便有效的,一律下放到市县政府。对下级政府不用省级财政资金承担的项目,在符合国家规定的前提下,由下级政府直接审批。

  强化监督和目录管理

  为防止有令不行、有禁不止,我省将推进行政审批电子监察系统建设,建立健全网络全程监控、办理时限预警、日常考核通报等长效机制,及时纠正违法违规行为。深化行政审批等事项政务公开,保障行政相对人、新闻媒体、社会公众监督权利,落实不同监督主体职责,构建全方位的监督网络。强化行政审批绩效管理。加强窗口队伍建设,完善激励机制,使窗口成为各部门密切联系群众的有效途径。

  按照全省统一的规范标准,编制各类事项目录,除行政机关内部审批事项和涉密事项外,一律向社会公布并接受监督,坚决杜绝目录外审批。严格依法依规设定行政审批等事项,试行最严准入制,对擅自设定行政审批等事项的单位和相关人员要严肃追究责任,防止边减边增、明减暗增。

  对改革过程中弄虚作假、明放暗不放以及实际审批工作中不作为、乱作为的单位和个人,将实行严格问责。


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